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EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL ESTADO MODERNO

Diana Salazar Méndez

Fiscalía General del Estado – Ecuador

RESUMEN:

Durante las últimas dos décadas la voluntad de luchar contra la corrupción ha aumentado en la sociedad en general. A pesar de que hace algunos años su discusión suponía un inconveniente para el debate público, hoy es casi imposible argumentar de manera convincente a favor de la corrupción. El espectro de la corrupción acecha la política y la economía modernas, amenazando la legitimidad de los Estados y los mercados, al mismo tiempo que anima intentos repetitivos e incompletos de limpiar y legitimar el orden político-económico. Así, la lucha contra la corrupción es uno de los pilares fundamentales sobre el cual casi todos los gobiernos modernos, desde los más autoritarios hasta los más
democráticos, basan sus pretensiones de legitimidad. Por ello, persiste la necesidad de redoblar los esfuerzos para fortalecer los Estados mediante acciones orientadas a proteger los derechos humanos, lograr la estabilización política y social, asegurar una distribución efectiva y uniforme de la riqueza nacional y fortalecer la democracia y el desarrollo sostenible en los países.

PALABRAS CLAVES:

Corrupción; políticas anticorrupción; derecho penal; transparencia; estado.

ABSTRACT:

In this article, the author reflects on the possible contributions of the most recent neuroscientific studies, in relation to the study and analysis of the theory of crime, especially the analytical category of criminal culpability. To this end, among other things, the jurist analyses the main conceptions sustained in the field of neurosciences, the most outstanding methodological problems that arise from uncritically transferring neuroscientific contributions to the subject area of criminal law and the fallibility of experiments based on current «neurotechnologies». To conclude, Arocena proposes a provisional and brief conclusion, although no less disturbing.

KEY WORDS:

Neurolaw; neuroscience; criminal culpability; free will; neurotechnologies.

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POSICIÓN DE GARANTE DEL EMPRESARIO

Andy Carrión Zenteno

Universidad Nacional Mayor de San Marcos – Perú

RESUMEN:

La responsabilidad omisiva del empresario por delitos cometidos por sus subordinados resulta un problema de difícil solución, tanto en el ámbito dogmático como en el jurisprudencial. La dificultad radica básicamente en el fundamento y, sobre todo, en los últimos tiempos, en el alcance de tal responsabilidad. Partiendo de la injerencia como elemento fundante de la responsabilidad penal del empresario, concretizaremos dicha propuesta de la mano del criterio de organización riesgosa de la empresa, todo ello como elemento legitimador, pero al mismo tiempo limitador de la responsabilidad penal omisiva.

PALABRAS CLAVES:

Responsabilidad penal; omisión; riesgo.

ABSTRACT:

The omissive liability of the employer for crimes committed by his subordinates is a difficult problem to solve, both in dogmatic and jurisprudential terms. The difficulty lies basically in the foundation and, especially in recent times, in the scope of such liability. Starting from interference as a founding element of the criminal liability of the employer, we will concretize this proposal based on the criterion of risky organization of the company, all of this as a legitimizing element, but at the same time limiting the criminal liability of omission.

KEY WORDS:

Criminal liability; omission; risk.

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EL DELITO DE ESTAFA EN EL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL. BREVE ANÁLISIS DEL TIPO PENAL Y LAS REFORMAS DEL 2019

Hernán Farto Crespo

Universidad Central del Ecuador – Ecuador

RESUMEN:

La evolución del tipo penal de estafa en el Ecuador es un reflejo de la necesidad de protección ante el avance de la sociedad en materia comercial y económica, algo totalmente demostrable con las reformas del año 2019 en donde se establecieron nuevas conductas como estafas agravadas y la responsabilidad penal de las personas jurídicas, sin embargo, este avance no siempre se encuentra acorde a la evolución doctrinaria en el derecho penal. En el presente artículo se analizan brevemente los elementos esenciales del tipo penal de estafa, en contraposición con las principales modalidades de estafa agravada, abarcando la responsabilidad penal de las personas jurídicas y haciendo una reflexión respecto a la necesidad de un mayor desarrollo jurisprudencial que merece este tipo penal.

PALABRAS CLAVES:

Estafa; responsabilidad penal; persona jurídica.

ABSTRACT:

The evolution of the criminal type of fraud in Ecuador is a reflection of the protection needs before the advancement of society in commercial and economic matters, something fully demonstrable with the reforms of the year 2019 where new behaviors such as aggravated fraud and criminal responsibility of legal persons are established, however, this progress is not always in line with the doctrinal progress in Criminal Law. In this article, the essential elements of the criminal type of fraud are briefly analyzed, in contrast to the main modalities of aggravated fraud, covering the criminal responsibility of legal persons and reflecting on the need for further development of the jurisprudence that this criminal type deserves.

KEY WORDS:

Fraud; criminal responsibility; legal person.

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JUSTICIA DE TRANSICIÓN CORPORATIVA: LA NUEVA GENERACIÓN DE ESTUDIOS TRANSICIONALES

Eduardo Saad – Diniz

Universidad de São Paulo – Brasil

RESUMEN:

Impresiona la afinidad entre los recientes escándalos corporativos y la red empresarial que sirvió de soporte al régimen autoritario en Brasil. Muchas de las corporaciones involucradas en las recientes operaciones de enforcement ocuparon posiciones centrales en la financiación del autoritarismo en Brasil y siguen a la vanguardia de estructuras estratégicas del mercado nacional. Por consiguiente, se convive con un vacío moral con relación a la ascensión de dinámicas autoritarias, difundiendo en el mercado la retórica del compromiso por la integridad siendo indiferentes del compromiso democrático. La idea de este ensayo es explorar la referencia teórica explicativa sobre lo que podría ser la justicia de transición corporativa (jtc) como nueva categoría analítica en las ciencias criminales, a partir de las que se discuten las posibilidades de atribución de responsabilidad moral y jurídica por la complicidad corporativa, perfeccionando sobre las modalidades sancionatorias y alternativas de restauración y reconstrucción social posconflicto. El texto se divide en nueve tópicos: (1) las generaciones de los estudios transicionales; (2) autoritarismo y redes empresariales; (3) perspectivas histórica y comparada; (4) corporate accountability y su influencia en la concepción de la complicidad y de la responsabilidad jurídica; (5) contribución, causalidad, acciones neutrales; (6) modalidades sancionatorias; (7) obligación moral del sector privado; (8) prácticas restaurativas de configuración transicional, y (9) nuevas posibilidades para la victimología corporativa. Se combinan la perspectiva histórica y comparada y convergencias entre estudios criminológicos, transicionales y de justicia restaurativa.

PALABRAS CLAVES:

Justicia de transición corporativa; complicidad corporativa; acciones neutrales; obligación moral de la empresa; prácticas restaurativas; responsabilidad penal de la persona jurídica.

ABSTRACT:

It is impressive the affinity between recent corporate scandals and the business network that served as a support for the authoritarian regime in Brazil. Many of the corporations involved in the recent enforcement operations have occupied central positions in financing authoritarianism in Brazil and remain at the forefront of strategic structures in the national market. Consequently, we live with a moral vacuum in relation to the rise of authoritarian dynamics, spreading the rhetoric of integrity regardless the democratic commitment. The essay aims to explore the explanatory framework on what could be Corporate Transition Justice (ctj) as a new analytical category in the criminal sciences, from which the possibilities of attributing moral and legal responsibility for corporate complicity are discussed, improving on the sanctioning modalities and alternatives for post-conflict restoration and social reconstruction. The text is divided into nine topics: (1) generations of transitional studies; (2) authoritarianism and business networks; (3) historical and comparative perspectives; (4) corporate accountability and its influence on the concept of complicity and corporate liability; (5) contribution, causality, neutral actions; (6) sanctions system; (7) moral obligation of the private sector; (8) restorative practices in transitional settings; and (9) new possibilities for corporate victimology. We combine historical and comparative analyzes with convergences between criminological, transitional and restorative justice studies.

KEY WORDS:

Corporate transitional justice; corporate complicity; neutral actions; moral obligation of firms; restorative practices; corporate criminal liability.

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CORRUPCIÓN POLÍTICA, SISTEMA DE PARTIDOS Y CRIMINALIDAD ORGANIZADA.EL NUDO GORDIANO DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

Daniel Sansó-Rubert Pascual

Universidad Europea – España

RESUMEN:

El mapa de la corrupción es extenso, tanto a niveles nacionales como internacionales. La corrupción es un fenómeno universal que se reproduce indistintamente, al igual que la criminalidad organizada, con independencia de la modalidad de gobierno y de sistema político, alcanzando tanto a países ricos, como a subdesarrollados. Ninguna forma de gobierno resulta indemne al desarrollo de las prácticas corruptas. Por ello, este trabajo refleja el esfuerzo por entender cómo incide la corrupción en la esfera política a través del análisis de las fortalezas y debilidades de los sistemas electorales y de los partidos políticos, con el fin de, una vez identificadas las vías de penetración de la criminalidad organizada, implementar estrategias y políticas que posibiliten revertir el acceso de la delincuencia
organizada al ámbito político y al ejercicio de Gobierno, con especial intensidad en el espacio local y regional. Cuestión, que se ha convertido en uno de sus principales objetivos estratégicos. Para ello, destacan sobremanera las iniciativas orientadas a la limitación del ejercicio de derechos fundamentales, cobrando especial relevancia en concreto la instauración en los ordenamientos jurídicos de la opción de la prohibición de partidos políticos contrarios al orden constitucional.

PALABRAS CLAVES:

Corrupción; criminalidad organizada; partidos políticos; sistema electoral; poder político; gobierno; legitimidad.

ABSTRACT:

The map of corruption is extensive, both at national and international levels. Corruption is a universal phenomenon that is reproduced indistinctly, like organized crime, regardless of the type of government and political system, reaching both rich and underdeveloped countries. No form of government is immune to the development of corrupt practices. For this reason, this work reflects the effort to understand how corruption affects the political sphere through the analysis of the strengths and weaknesses of electoral systems and political parties, in order to, once identified the routes of penetration of organized crime, implement strategies and policies that make it possible to reverse the access of organized crime to the political sphere and to the exercise of government, with special intensity in the local and regional space. Question, which has become one of its main strategic objectives. To this end, the initiatives aimed at
limiting the exercise of fundamental rights are particularly noteworthy, particularly the establishment in legal systems
of the option of prohibiting political parties contrary to the constitutional order.

KEY WORDS:

Corruption; organized crime; political parties; electoral system; political power; government; legitimacy.

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EL DERECHO PENAL CONTRADISCURSIVO FRENE AL TERRORISMO: ANÁLISIS Y CRÍTICA DEL CASO ESPAÑOL

Gabriel Fernández García

Universidad de Huelva – España

RESUMEN:

Este trabajo analiza en clave jurídica y político-criminal los delitos de terrorismo que en la legislación española inciden en el discurso y la radicalización terrorista, cuya expansión e intensificación ha sido notoria en las últimas reformas nacionales, con la finalidad de valorar su posible eficacia preventiva y los efectos que su aplicación produce. Para ello,
se emplea el método axiológico, conjugando los principios y valores que integran la base del sistema jurídico vigente con la problemática social a la que se busca dar respuesta normativa. Sumaremos a este método la perspectiva de un análisis crítico y comparativo de base criminológica. En consecuencia, partiremos de los elementos que caracterizan y singularizan empíricamente al terrorismo, para después analizar si la norma penal española se ajusta al elemento de realidad sobre el que se aplica. Llegados a este punto, abordamos la configuración de los delitos considerados como contra-discursivos del terrorismo, concluyendo que su eficacia preventiva es muy limitada, al generar su aplicación más
polarización ideológica y radicalización, además de someter a castigo conductas alejadas materialmente de un concepto estricto de terrorismo a nivel criminológico. Por todo ello, se recomienda replantear la sobredimensión que ha alcanzado la norma punitiva española en materia de terrorismo, poniendo en valor los efectos positivos de una política criminal transversal basada en estudios de rigor empírico sobre la entidad de las amenazas, que vierta respuestas proporcionadas y auténticamente preventivas, así como respete el sistema constitucional en el que son concebidas.

PALABRAS CLAVES:

Delitos de terrorismo en España; discurso terrorista; radicalización terrorista; delitos contra-discursivos; concepto de terrorismo; bien jurídico-penal.

ABSTRACT:

This study analyses from a legal and political-criminal perspective the terrorist offenses that affect terrorist speech and radicalization in Spanish legislation, whose expansion and intensification has been notorious in recent national reforms, in order to assess its possible preventive effectiveness and the practical consequences of its application. For all this, we
will use the axiological method, valuing the principles and values that make up the basis of the current legal system and applying them to the social problems to which we want to provide a normative response. We will add to this method the perspective of a critical and comparative analysis on a criminological basis. With all of that said, we begin by reasoning an essential concept of terrorism, taking the criminological elements that characterize this kind of violence, to later analyse if the Spanish criminal law against terrorism is adjusted to the reality on which it is applied. At this point, we address the configuration of the offences considered as counter-discursives of terrorism, concluding that its preventive effectiveness is very limited, because its application generates more ideological polarization and radicalization, in addition to subjecting to punishment behaviours that are materially distant from a strict concept of terrorism. For all these reasons, we recommend to rethink the oversize that the Spanish punitive rule has reached in the matter of terrorism, putting in value the positive effects of a transversal criminal policy based on rigorous empirical studies about the dimension of the threats, which provides proportionate and authentically preventive responses, as well as respect the constitutional system.

KEY WORDS:

Terrorism offences in Spain; terrorist speech

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REFLEXIONES SOBRE LAS INTERSECCIONES ENTRE LAS NEUROCIENCIAS Y LA CULPABILIDAD PENAL

Gustavo A. Arocena

Universidad Nacional de Córdova – Argentina

RESUMEN:

En el presente artículo, el autor reflexiona acerca de las posibles contribuciones de los más recientes estudios neurocientíficos, en relación con el estudio y análisis de la teoría del delito; en especial, la categoría analítica de la culpabilidad penal. Para ello, entre otras cosas, el jurista analiza las principales concepciones sostenidas en el terreno de las neurociencias, los más destacados problemas metodológicos que surgen de trasladar acríticamente los aportes neurocientíficos al campo de la dogmática penal y la falibilidad de los experimentos basados en las actuales «neurotecnologías». Para concluir, Arocena propone una conclusión provisoria y breve, aunque no por ello menos inquietante.

PALABRAS CLAVES:

Neuroderecho; neurociencias; culpabilidad penal; libre albedrío; neurotecnologías.

ABSTRACT:

In this article, the author reflects on the possible contributions of the most recent neuroscientific studies, in relation to the study and analysis of the theory of crime, especially the analytical category of criminal culpability. To this end, among other things, the jurist analyses the main conceptions sustained in the field of neurosciences, the most outstanding methodological problems that arise from uncritically transferring neuroscientific contributions to the subject area of criminal law and the fallibility of experiments based on current «neurotechnologies». To conclude, Arocena proposes a provisional and brief conclusion, although no less disturbing.

KEY WORDS:

Neurolaw; neuroscience; criminal culpability; free will; neurotechnologies.

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¿«ATRIBUCIÓN OBJETIVA» EN EL DELITO DOLOSO?1 (*)

Armin Kaufmann

Universidad de Bonn – Alemania

RESUMEN:

El pasado 20 de marzo 1985 falleció armin kaufmann, a la edad de sesenta y dos años. Este ha sido su penúltimo trabajo realizado. De lo que pierde, con ello, la Ciencia del Derecho penal puede dar cuenta su especial capacidad para sintetizar, criticar  y predecir lo que cabe esperar de los conceptos fundamentales, viejos y nuevos, de nuestra disciplina. Afortunadamente, 1os discípulos alemanes de Armin Kaufmann: Gerhard Dornseifer, Eckhard Horn, Georg Schilling, Wolfgang Schöne, Eberhard Struensee y Diethart Zielinski, tuvieron la feliz idea de regalarle, conmotivo de su sexagésimo aniversario, una edición de las investigaciones realizadas por el maestro  a  lo  largo  de  más de treinta años (Strafrechtsdogmatik zwischen Sein and Wert Gesammelte Aufsätze and Vorträge 1982), lo que ha permitido que vean la luz algunos trabajos que nunca publicó kaufmann  y que, de no ser por ellos, jamás habríamos podido disfrutar . En castellano han aparecido ya sudisertación (Teoría de las normas. Fundamentos de la Dogmática penal moderna, traducción de enrique  bacigalupo  y  ernesto  garzón  valdés,  1977)  y un buen número de artículos de revista y libros-homenajes. Actualmente se estánpreparando la traducción de su habilitación sobre la Dogmática de la omisión y sendos libros que recogerán, respectivamente, los artículos ya traducidos y los que aún no lo habían sido. (El traductor).

PALABRAS CLAVE:

Omisión, atribución, imputación, hechos dolosos, riesgo, causalidad.

ABSTRACT:

On March 20, 1985, armin kaufmann died at the age of sixty- two. This has been his penultimate job. What it loses, with it, the Science of Criminal Law can account for its special capacity to synthesize, criticize, and predict what can be expected from the fundamental concepts, old and new, of our discipline. Fortunately, the German disciples of armin kaufmann, Gerhard Dornseifer, Eckhard Horn, Georg Schilling, Wolfgang Schöne, Eberhard Struensee y Diethart Zielinski, had the happy idea of giving him, on the occasion of his 60th anniversary, an edition of the research carried out by the master over more than thirty years (Strafrechtsdogmatik zwischen Sein and Wert Gesammelte Aufsätze und Vorträge  1982), which has allowed some works   to see the light that kaufmann never published and that, if it were not for them, we would never have been able to enjoy.   His dissertation has already appeared in Spanish (Teoría de las normas. Fundamentos de la Dogmática penal moderna, trad. de  enrique  bacigalupo  y  ernesto  garzón  valdés,  1977) and a good number of magazine articles and tribute books. The translation of his qualification on the Dogmatics of Omission and two books are currently being prepared which will include, respectively, the articles that have already been translated and those that have not yet been translated ( The translator).

Aufsätze und Vorträge  1982), which has allowed some works   to see the light that kaufmann never published and that, if it were not for them, we would never have been able to enjoy.   His dissertation has already appeared in Spanish (Teoría de las normas. Fundamentos de la Dogmática penal moderna, trad. de  enrique  bacigalupo  y  ernesto  garzón  valdés,  1977) and a good number of magazine articles and tribute books. The translation of his qualification on the Dogmatics of Omission and two books are currently being prepared which will include, respectively, the articles that have already been translated and those that have not yet been translated ( The translator).

KEYWORDS:

Omission, attribution, imputation, fraudulent acts, risk, causality.

  1. consideración previa

I. Doctrinas teleológicas de la imputación

  1. Imputativitas imputatio, estos dos conceptos se los debe el Derecho penal a pufendorf. Al menos durante un siglo, hasta el final del pasado, ha dominado la «doctrina de la atribución» en  la  Ciencia  del Derecho penal. La disputa entre los hegelianos sobre   las imputaciones y la irrupción del injusto no culpable condujeron al descrédito de los viejos conceptos. En el lenguaje especializado (capacidad de atribución) y en    la Ley (parágrafo 16) se han mantenido hasta hoy. De  las doctrinas modernas de la atribución, por lo demás, no podemos esperar sin más que vuelvan a las antiguas «imputaciones».
  • Sobre la teleología de un sistema o de una doctrina de la atribución  se  habla  en  la  actualidad  con mucha frecuencia. Ello no debe llevar a la falsa conclusión de que la teleología misma sea algo nuevo  en el Derecho penal. No conozco ningún concepto de sistema serio en los últimos doscientos años que no haya sido designado como «teleológico», en el sentido de que al Derecho penal le concierne una tarea sobre la cual, o en cuyo marco, haya de desarrollarse la Dogmática. Que así no haya ocurrido casi nunca sin fricciones -al menos si se concebía «de lege lata»- es otra cuestión.

Tampoco las metas que vienen en consideración, son tan variadas. A comienzos del siglo XIX se concibieron en su mayoría los posibles «fines de la pena»,

y en parte ya o muy pronto fueron codificados: la doble vía en la Ordenación territorial general de los Estados prusianos, y la prevención general intimidatoria en el Código penal bávaro. La misma «función ético-social» del  Derecho  penal  de  Welzel  «el  aspecto  positivo  de la prevención general»3, que solo mucho después -si prescindimos de los antecedentes- surgió como novedad, tiene precursores antiguos. La teleología del conceptoes evidente en Feuerbach o en von Liszt, como asimismo en  Stübel  o  BINDING;  no  faltando  tampoco  en  otrosmuchos sistemas.

Con ello, evidentemente, no debe negarse que  en los dos últimos siglos se ha dado un paso decisivo tanto en la doctrina sobre los fines de la pena como en la Dogmática, y mucho menos que de los nuevosconceptos pueda esperarse un conocimiento mayor. Solo que la misma teleología no es lo nuevo.

  1. De «atribución objetiva» ya se habló hace mucho tiempo ocasional y abiertamente. El uso moderno del concepto hoy, tal como se ha configurado en la «doctrina de la atribución objetiva», conduce -si observo bien- de vueltas  a  Hegel,  a  través  de  dos  líneas  de  evolución que, sin embargo, no tienen en su filosofía un punto de partida sólido. No obstante, desarrolló Larenz, desde el pensamiento de  Hegel, una «atribución objetiva»para el Derecho civil4. Esta doctrina «finalidad objetiva» fue tomada por honig5 en el Derecho penal, con la clara pretensión de completar la teoría causal de la acción. De ahíha sido recibida la «atribución objetiva» en la Dogmática como «doctrina moderna de la atribución» (¿o como parte de ella?), sobre todo por roxin y Rudolphi6.  La  otra  línea  conduce  directamente  desde los  hegelianos  hasta  helmuth   mayer,  quien  titula el apartado fundamental de su tipo (objetivo): «La atribución objetiva(imputatio facti) o la doctrina de la relación causal»7. Esta equiparación entre «atribución objetiva» e «imputatio facti» es, por lo demás, muy confusa histórico-dogmáticamente8. Por tanto, si en lo sucesivo se designa también a la «atribución objetiva» moderna como «imputatio obiectiva», no se hará debido a la antigua dignidaddel concepto sino para asegurar la novedad del contenido frente a confusiones.

Una tercera línea, representada por jescheck, continúa desarrollando el pensamiento fundamental de la teoría de la adecuación (vid. infra III).

Si  -como  ocurre  con  jakobs-  se  denomina

«doctrina de la atribución» a toda la Dogmática de la Parte general, será quizá más exacto designar a la doctrina del tipo objetivo como «atribución objetiva»; frente a la

«imputatio obiectiva», a desarrollar en lo sucesivo, la terminología es diferente y equívoca9. Una confrontación con la concepción de jakobs debería recoger algo más de lo que a continuación es posible. Por tanto, de la crítica a laimputación objetiva, cuya formula él no ha adoptado en su doctrina de la «responsabilidad por 1a causalidad («Zustandigkeit für die Kausalität») (¿imputativitas obiectiva?) solo se verá alcanzado jakobs marginal o indirectamente.

I. Premisas y límites de la investigación

  1. La limitación a los hechos dolosos resulta posible porque su diferencia típica frente al delito imprudente es reconocida hoy de forma casi general, pese a que por lo que respecta a una supuesta coincidencia en parte del tipo objetivo existen todavía frecuentes representaciones erróneas.
  2. Se parte de la doctrina del tipo construida en «tres escalones», como se desarrolló desde binding hasta welzel. Tal como corresponde con la doctrina dominante entre los seguidores de la «atribución objetiva»; aun la inclusión de las causas de justificación en un «tipo total de injusto» no parece influir sobre laproblemática.
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EJECUCIÓN PENAL Y DETERMINACIÓN CUANTITATIVA DE LA PENA. HACÍA UNA DOGMÁTICA DE LA PRISIÓN

Pablo Andrés Vacani

Universidad de Buenos Aires – Argentina

RESUMEN:

El trabajo pretende generar una nueva teoría penal relativa a las consecuencias jurídicas del delito, cuestionandoel modo en que se ha estructurado – solo en términos formales- la ejecución penal en forma independiente a las condiciones de castigo. Mientras que las teorías de la cuantificación penal ensayaran la contención de un poderpunitivo que determina certeza en cuanto a la mensura legal, el trabajo viene a sostener que la modalidad ejecutiva de castigo al ser más gravoso altera justamente tales límites que determinaron su imposición y, a la vez, ello permite variar la dimensión cuantitativa. Esta situación exige que aquel proceso de la fase ejecutiva de la pena no sólo se defineen tiempo lineal, sino que éste pueda implicar modificaciones cualitativas susceptibles de revisión en la pena impuesta.

ALABRAS CLAVE:

Pena, ejecución, cuantificación, cárcel

ABSTRACT:

The work aims to generate a new criminal theory regarding the legal consequences of the crime, questioning the way in which criminal execution has been structured – only in formal terms – independently from the conditions ofpunishment. While the theories of penal quantification try to contain a punitive power that determines certainty in terms of legal measurement, this paper argues that the executive mode of punishment, being more burdensome, alters precisely those limits that determined its imposition and, at the same time, this allows the quantitative dimension to bevaried. This situation requires that the process of the executive phase of the sentence is not only defined in linear time, but that it can also involve qualitative changes that can be reviewed in the sentence imposed.

KEYWORDS:

Penalty, execution, quantification, prison

I. Definición del problema

El principio de estructuración de la política penitenciaria de los últimos (al menos veinte) años aparece ajeno a una terapéutica de los sujetos desviados, sino más bien ligada al resultado de una gestión de poblaciones de riesgo,cuya situación de «crisis» es indicada por el propio Estado. Ello avisora directas relaciones entre castigos cualitativamente más gravosos y, por otro, imposibilidades estructurales y subjetivas tendientes a alcanzar la serie derequisitos legales que el proceso de ejecución suele imponer al condenado.

Si algo caracteriza a los sistemas penitenciarios es la evidente disparidad entre el ejercicio programado de poder

–relativo a normas de trato o restricciones de derechos- y la capacidad operativa para garantizar un trato resocializador. No obstante, el reproche por su cumplimiento sólo resulta juzgable a los condenados durante el proceso de la ejecución penal.

En uno y otro aspecto, la administración de justicia durante la ejecución penal no suele responder al modo en que el Estado castiga cuando se trata de analizar las libertades requeridas durante el proceso ni al estado de la unidadpenitenciaria que aloja o alojó a la persona durante ese trámite. Este sistema de legitimación consiste en no evaluar dequé manera la institución ha garantizado un trato digno, si se han respetado los límites en la restricción de derechos o,en caso de restringirlos, si fue o no en forma arbitraria. Son tenues los análisis respecto si en el proceso temporal para evaluar una libertad asistida o condicional, se aplicaron torturas y/o tratos crueles en forma reiterada o continua, y,como corolario de ello, si el propio evaluador ha imposibilitado que se sorteen las formas de premialidad impuestas porel régimen progresivo.

El escaso desarrollo por el derecho penal, la distancia de la doctrina como las interpretaciones literales de los textos y la única relación con el deber ser de la pena, ha colaborado en los niveles de impunidad que en esta parte delproceso se manifiestan, al punto de lograr distinguir la crueldad de las prisiones y la estructura legal de la ejecución penal y diferenciarlo como procesos que no se relacionan unos de otros. Lo que se plantea en acciones colectivas o individuales de hábeas corpus, la cantidad de demandas relegadas por los presos y presas y las condiciones carcelarias en que cumplen sus penas, no se representan como efecto de su cumplimiento ni cobran relevancia en el proceso de ejecución.

Por lo tanto, la representación de qué condiciones carcelarias definen la ejecución de la pena en cada trámite   y cuantas restricciones de derechos la vuelven más gravosa, ha permanecido negada. La capacidad de respuesta sólo ha estado sujeto al interés del Estado y, por tanto, la interpretación legal sólo se delimitó a aquella pena formal  que  el  texto legal representa y la institución informa, identificando la sanción impuesta con la pena ejecutada sujeto a  una matriz de objetividad jurídica impuesta por el tiempo lineal que regula la interpretación del proceso resocializador en plazos preestablecidos por el legislador (mitad de la condena, dos tercios, etc…).

Entiendo que el tema adquiere un altísimo nivel práctico cotidiano y el silencio en torno al problema havenido a consolidar la relativa autonomía del poder penitenciario con las normas jurídicas, escenario que rige desde la transición democrática hasta entonces, una  estructural  impunidad sobre los hechos de violencia quedefinen los sistemas penitenciarios, cuando éstos no aparecen en la escena jurídica ni en los procedimientos con la misma relevancia que las discusiones y producciones existentes sobre su sanción formal y el sistema del hecho punible.

Se revela la necesidad de tratar las prácticas ejecutivas de las penas como opuesto al modo en que son legítimamente concebidas, partiendo en la elaboración de un sistema de deslegitimación; concebir como principio general que la cuantificación primaria sufre los desfases que generan las innumerables contingencias que rodean la ejecución de una pena restrictiva de libertad 5. De  este  modo,  consideramos que el objeto de conocimiento jurídico debe atender al trato punitivo y las condiciones carcelarias que define su contenido durante el proceso vivencial en prisión, revelando aquellas manifestaciones que suelen evidenciarse como faltantes al límite formal del poder punitivo que se había fijado por la retribución legal en la sentencia.

Es por este sistema que resultaría posible generar menores niveles de impunidad con la que se aplican los sistemas penitenciarios y la forma en que formalmente se lo suelen considerar en la administración de justicia, integrando ello a  una estructura de conocimiento que posibilite regular mediante ciertas garantías sustantivas y procesales las manifestaciones cualitativas que la pena tiene durante su ejecución.

II. Propósitos

El llamado urgente a una doctrina penal que no ha abordado en forma suficiente el momento más relevante de la aplicación del poder punitivo no es nada nuevo6. El propósito de procurar ciertos dispositivos conceptuales que se integren a un novedoso sistema metodológico nos llevó al célebre texto «En busca de las penas perdidas» de zaffaroni (1989), realizando diversos seminarios que concluyera con el video de transferencia de resultados a cargo del propioRaúl como director del proyecto7. En ese libro, la referencia a las «peines perdues», que su autor utilizara parafraseando al libro de Louk Hulsman y Jacqueline Bernat de Celis, identificaba la misma situación del presente: una arbitraria delimitación discursiva que elude confrontar la «crisis» de legitimación.

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LA PRISIÓN PREVENTIVA, SU USO PROPORCIONAL Y RACIONAL EN EL ECUADOR BAJO ESTÁNDARES DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

Miguel Ángel Angulo Gaona

Universidad Central del Ecuador

RESUMEN:

La medida cautelar de la prisión preventiva ha sido aplicada en los últimos años de manera indiscriminada enEcuador, los órganos jurisdiccionales  omiten  aplicar  constantemente  los estándares interamericanos bajo los cuales la privación de libertad debe realizarse de forma excepcional. En la presente investigación abordaré el desarrollo jurisprudencial de la prisión preventiva con relación al principio de presunción de inocencia y las repercusiones del sistema interamericano en el sistema jurídico nacional, además de las implicaciones de esta figura jurídica en las decisiones judiciales y en el escenario jurídico ecuatoriano.

PALABRAS CLAVE:

Prisión Preventiva, Personas Privadas de Libertad (PPL), Populismo penal, Sistema Interamericano deDerechos Humanos (SIDH), Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), Comisión Interamericano de Derechos Humanos (CIDH), Código Orgánico Integral Penal (COIP)

ABSTRACT:

The precautionary measure of pretrial detention has been applied indiscriminately in Ecuador in recent years, the courts omitted the inter-American standards under which deprivation of liberty must be carried out exceptionally and under the requirements of articles 7.1, 7.2 and 7.3 of theAmerican Convention on Human Rights. In the present investigation I will address the jurisprudential development of preventive detention in relation to the principle of innocence and the repercussions of the inter- American system in the national legal system, in addition to the implications of this legal figure in judicial decisions and in the Ecuadorian political scene.

KEYWORDS:

Preventive detention, Persons Deprived of Liberty, Criminal Populism, InterAmerican System of Human Rights, InterAmerican Court of Human Rights, InterAmerican Commission of Human Rights, Compressive Criminal Code (COIP)

INTRODUCCIÓN

Antes de concluir el primer decenio de los dos mil dentro del sistema carcelario ecuatoriano, el número depersonas privadas   de   libertad   (en   adelante   ppl),   no   sobrepasaba   la cantidad de diez mil personas, respecto deciudadanos privados de libertad como consecuencia de una sentencia condenatoria ejecutoriada y ciudadanos que seencontraban en cumplimiento de una medida cautelar3 de prisión preventiva4, a la espera de juicio en el que se declare su responsabilidad o se ratifique su estado de inocencia.

Este número de ppl, que a mediados del 2008 que parecía bastante alto, llevaba de forma intrínseca varios problemas estructurales y de índole jurisdiccional, así, la falta de aplicación residual del derecho penal, principios procesales de mínima intervención penal, proporcionalidad y racionalidad por parte  de los administradores de justicia,  daba  como  resultado  el uso desmedido de la medida cautelar de prisión preventiva, consecuentemente, el hacinamiento carcelario aumentaba de forma estrepitosa dentro del Ecuador.

Otro problema no menos importante por esos años, fueron las violaciones a los derechos convencionales de los procesados producto de las privaciones de libertad arbitrarias impuestas por los órganos jurisdiccionales ecuatorianos, debido a que tales decisiones jurisdiccionales no se apegaban a los estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos5 (en adelante sidh). Se debe decir que Ecuador es un Estado integrante de la Convención, por lo que su ordenamiento jurídico, así como sus decisiones judiciales deben respetar los parámetros del sidh, sin embargo, y de forma lamentable, Ecuador es uno de los Estados parte que más ha sido sancionado por privaciones de libertad arbitrarias por parte del órgano supranacional.

Se entendería que por las razones expuestas en los numerales 1.2 y 1.3  del presente artículo, Ecuador cambiaría  sus prácticas judiciales, para no tener como constante las violaciones de Derechos Humanos y por el contrario, reforzar el sistema democrático, sin embargo, en los últimos diez años, se ha tenido una curva ascendente exponencial respecto al número de ciudadanos privados de libertad, con cifras que sobrepasan a los cuarenta mil ciudadanos encarcelados, es decir, a la fecha se cuadruplicó el número de ppl que se tenía a finales del 2010.

Este trabajo, pretende identificar las causas del inadecuado uso de la prisión preventiva (punitivismo y fragilidaddel sistema judicial), las finalidades que tiene la medida cautelar dentro de un proceso penal, así como los parámetros que deben cumplir los órganos jurisdiccionales para aplicarla sin que ésta se torne arbitraria, además, identificar los lineamientos que tiene el sidh respecto de la prisión preventiva, su uso y las limitaciones para no abusar de esta medida. Finalmente, analizar la normativa interna respecto de los pedidos de esta medida cautelar en los procesos penales.

El populismo penal y sus consecuencias (la residualidad de la aplicación de instrumentos internacionales en el Ecuador)

La aplicación del derecho penal de forma desmedida e irracional es una tendencia política de los Estados que pretenden acabar o controlar problemas estructurales, con la disminución de garantías constitucionales. Este fenómeno, que la ciencia penal confronta a diario, se plasma como un discurso político atractivo para una sociedad que clama por seguridad y está dispuesta a que dentro de un Estado democrático se vulneren derechos fundamentales, apostando todo a un sistema que a la larga demuestra no ser la solución para los conflictos sociales.

Hace   más   de   una   década,   una   corriente   llamada

«actuarialismo penal», se desarrolló con la objeto de reestructurar los ámbitos o fines del Derecho penal, basados en un discurso de probabilidad y riesgo6, la reformulación de estos objetivos en función de la eficiencia de las instituciones penales, cae en un «nueva penología» cargada de promesas populistas de las  élites…